「筆界調査委員」の仕事はどんな仕事なのでしょう～
その前に「筆界特定制度」って何？
・・・・筆界特定の説明は、次になるのでしょうか～
「境界」の詳細な説明を始めていきますよ～
「所有権界」と「筆界」の違いがわかれば、「筆界特定」のことがよくわかりますよ～
これまでは、「所有権界」のお話でした。
次回からは、「公法上の境界」のお話ですよ～
「公法上の境界」は、２つあります。
一つは、明治時代に作成されたもの。
もう一つは、分筆等により新たに作成されたものですね。
「筆界」に関するクイズを作ってみました。
「筆界」はどの土地にもあるわけではないのですね。
前回のクイズ②の解説と、「筆界」についてのまとめになります。
登記されていない土地同士には、そもそも線をひくことはできないので、「筆界」はないということですね。
公法上の境界「筆界」についてのまとめになります。
明治時代に決められた境界（筆界）は、現在に至るまで（分筆・合筆等なされない限り）そのまま残っているはずなのですが、長い年月を経てわからなくなったり、境界標もなくなっていたりします。
しかし、筆界は原則として存在します。
（調査して、本当にわからなくなっていることもありますが・・・）
その、昔からあるはずの筆界を、わからなくなったからといって隣地所有者同士で勝手に適当に決めてはいけないのです。
公法上の境界「筆界」の争いは、「筆界特定手続」や「筆界確定訴訟」で解決しなければいけません。
※単に所有権がどこまであるのかの「所有権界」の争いを解決する場合には、話し合いで解決すればよいのですが・・・
ややこしいですね。
法務局に行けば、不動産の登記事項証明書（昔でいう登記簿）を取ることが出来ます。
登記事項証明書をみれば、どんな不動産なのか、誰が所有者なのか等、表示関係・権利関係を知ることが出来ます。
ですが、周りの土地とどのように接しているのか等の方向・位置関係・形状をこれだけでは知ることが出来ません。
法務局では、地図証明書というものも取得できます。
これは何なのかという詳しい説明は後ほど説明していきますが、これを見ると土地の方向・位置関係・形状を知ることが出来ます。
今回のマンガは、「現場の状況」と「地図証明書の内容」が合致しない場合の話ですね。
こんなことがあったとき、あなただったらどうします？
通常、一般の方の境界の争いは、「所有権界」の争いが多いですね～
「ここまでがうちの土地ばい！！」
「いやいや～ ここまでがうちの土地ですたいね！」
どこまで所有権が及ぶのかが一般の方が一番気になることなので、明治時代にまで遡って存在してきたはずの「筆界」には、多くの方があまり興味をもつことがないのではないでしょうか？
もちろん、「筆界」が作られた明治時代には「所有権界」＝「筆界」であったはずです。
元々は同じだったものが、長い年月を経て外観的にだんだんとわからなくなり、誰も知らないという状況になっていき、
気が付けば 「所有権界」≠「筆界」 になっていたということはありえる話ですよね！
そのため、「所有権界」の争いと「筆界」の争いを分けて考えなければならなくなり、その手続もそれぞれ違う方法を取らなければならないということになってきたわけですね～
「私法上の境界」と「公法上の境界」のまとめの図になります。
この違いがわからないと、紛争が生じたときに、どのように解決していけばよいのか考えることが出来ません。
紛争がどちらの紛争によるのかによって、法的手続き自体が変わってくるからですね。
・「私法上の筆界」の紛争・・・調停・所有権確認訴訟等
・「公法上の境界（筆界）」の紛争・・・筆界特定・筆界確定訴訟
また、公法上の境界（筆界）も明治時代に作られた大昔の境界線だけでなく、その後分筆・合筆によって形成された境界線も含むことを忘れてはいけません。
まだまだ抽象的なお話なので分かりにくいかもしれませんが、今後 特に「公法上の境界＝筆界」の 具体的なお話をしていく予定です。
「筆界」についての、復習のクイズです。
「筆界」は「所有権界」と同じものではありません。
（もちろん、一致していることもあるとは思いますが・・・）
「境界」についての争い事があるときには、一致していないことが多いかもしれませんね～
所有者等の手持ちの資料をもってしても、「境界（筆界 所有権界）」がわからない（痕跡すらない）場合には、 「筆界」を探索する際に、「所有権界」「占有界」を参考の一つとします。
例 昔建っていた建物、昔からある石垣 等
「筆界」について考えていくときには、「筆界」「所有権界」「占有界」等について、明治時代までさかのぼって考えていくことになるということですね。
「筆界」についての紛争は、筆界確定訴訟での解決の場合、約２年もかかるものなのですが、
筆界特定制度を利用すると、短期間に解決することが出来ます。
熊本での場合は、標準処理期間が６ヵ月と決まっているのですよ～
処理が早い分、筆界調査委員の負担はかなり大きなものになります！！！
・・・・・・・・
（もちろん、法務局の補助職員（筆界特定室職員）がサポートをしてくれますが・・・）
筆界特定の調査方法についてはまた詳しく説明する予定ですが、大まかにいうと、古くは明治時代の昔にさかのぼって筆界付近の土地・建物等がどのように変遷していったのかを推理・想像していきながら、筆界がどこにあったのか、そのヒントとなるものを探していきます。
そのため、筆界調査委員は現場に行ったり、近所の人（古老等）から話を聞いたり、その書面の資料（空中写真等も含む）を集めていったりします。
もちろん、上記の資料等をもとに総合的に判断していくので、申請人等の主張の筆界になるとは限りませんよ！
このような筆界調査委員の調査報告（意見書）を参考にして筆界登記官が作成する「筆界特定書」「筆界特定図面」は、とても証拠価値・社会的通用力がありますので、「筆界特定手続」は紛争解決手段の一つとなります。
ちょっと、話の本筋の流れから外れたマンガになりますが、「筆界特定」手続きは、紛争解決の手段の一つですので、「相手方」は当然登場しますが、
他の紛争解決手段と違って、相手方が協力的でなくても、手続をすすめていくことが出来ます。
相手方が話し合いに応じなくても、立ち会わなかった場合ですね。
（訴訟だと相手方は反論しないと、そのまま主張を認めたことになりますが・・・）
「筆界」は当然決まったものと考えられており、私人間で勝手に動かすことが出来るものではないからですね～
（申立人・相手方の意見は筆界特定の参考になるにすぎません！）
もちろん、筆界調査委員の立場からすると、協力していただける方がとても助かります。
わからなくなった「筆界」を探す手掛かりは、多いに越したことはないからですね。
「筆界」についての紛争解決には、「筆界特定」「筆界確定訴訟」の２つがありますが、
いきなり、「筆界確定訴訟」を提起した場合はどうなるか？
→ 「筆界確定訴訟」をいきなり提起することはできます。
「筆界特定」は行政処分としての効力しかないので、不服があるときは「筆界確定訴訟」を行うことができますよ。
筆界特定書が出されて、その内容を不満に思うことは当然起こりうることです。
当事者の「境界」の認識と違うところに「筆界」が発見（特定）されることはありうるからです。
申立人からして、相手が申立人の主張する「筆界」につき反論もしていないのに、全く違ったところに「筆界」が特定されることがあります。
当事者同士で「境界」について合意しても「所有権界」の話にしかならず、明治時代から動いていないはずの「筆界」と一致するとは限らないことをイメージしていただければわかりやすいでしょうか。
（「筆界」は分筆・合筆の方法でしか動かない！当事者同士の話し合いで勝手に決めることはできない！）
つまり、申立人・相手方の主張と全く違った場所に「筆界」が発見（特定）されることもあるので、当事者全員が不満に思うような結果になることを想定して、「筆界特定」申立てをしたほうがよいですね～
「筆界特定手続」は、あるはずの「筆界」を探し出す手続ですが、
出来ない場合があります。
「筆界」はあるはずなのですが、それを探す前提としてその対象土地がどこにあって、どの土地と隣接しているのか分からなければ、探すことはできませんし、
例 地図混乱地域 ・・・ 土地の配列・隣接関係等不明な土地
どんなに探しても、探しても、探しても、探しても・・・・・
わからないこともありますよね。
これらのような場合には、当然、「筆界特定」はできません。
さてさて、やっと「筆界調査員」がここで登場します。
「筆界特定」の最終的な判断をするのは「筆界特定登記官」ですが、
「筆界特定登記官」は、資料の収集・現地調査等の「筆界の調査」を直接するわけではありません！
実際に「筆界の調査」を行うのは、「筆界調査委員」（と補助職員）です。
「筆界調査委員」の大きな仕事は「筆界の調査」をまとめた報告書である「意見書」の作成なのです。
「意見書」は、「筆界特定登記官」に提出され、「筆界特定登記官」は「意見書」を参考にして、「筆界特定書」を作成することになります。
※「筆界調査委員」の仕事は、「意見書」の提出をもって終了となります。
現地に行ってみることは、とても大事です！
筆界はどこにあるのかの検討をつけるヒントがそこかしこに転がっています。
ブロック塀は誰が建てたのか
水路の位置は昔のままか
（公図上には記載されているが、現地に行ったらなくなっているとか・・・）
石垣がある？
・・・・
公図等の資料を広げながら、推理していきます。
もちろん、隣接する他人の土地に入ってみないとわからないこともあるので、筆界調査委員には、立ち入る権限が認められていますよ。
近所の人（特に昔から住んでいる人等）の話を、現場できくことはとても有用ですね。
古老の話を聞くとか・・・
現場を見てもらってその場で話をきくので、より真実味のある検討材料を手に入れることが出来ます。
法務局補助職員
筆界調査委員は、非常勤の公務員として、外部から専門家が就任し、筆界の調査等を進めていきます。
短期間で効率的に調査活動（資料収集等）をするためには、いかに専門家とはいえ単独で作業をするのは大変なので、法務局職員が「補助職員」として作業のお手伝いをします。
法務局で保管する書類等膨大な資料を、その職員にそろえてもらえるので、とても助かりますね～
「意見書」作成の資料となる、現地調査等の報告書も作ってくれるので、これまた とても助かるのですよ～
「筆界特定」手続のメリットの一つとして・・・
訴訟と比べて短期間で終わる！
ということがあります。
「筆界」についての訴訟には、「筆界確定訴訟」があります。
（境界確定訴訟ともいうようですが、当ブログは不動産登記法の記載にならいます。）
「筆界確定訴訟」をした場合 約２年かかると言われているのですが
「筆界特定」は、熊本の場合、基本的に「6ヶ月」で終了します。
利用する側からすると非常に有用な手続きなのですが
筆界調査委員等の立場からすると・・・
短期間の間に
・資料収集（大量の資料読み込み）
・現地調査（2回）
・打ち合わせ会議（1回～）
・期日
・意見書作成 等
を完了しなければならないので、とても大変なのですよ～～
このページから「筆界調査委員」の具体的な仕事内容をご紹介していきます
「筆界調査委員」は法務局または地方法務局の長から任命されますので、まずは、法務局から電話がかかってきます。
「（申立人等との）利害関係の確認」と「受託意思確認」です！
※熊本地方法務局の場合、法務局内の筆界特定室の職員から電話がかかってきますよ～
土地家屋調査士の資格を持たない司法書士が「筆界調査委員」に選任される場合は、もう一人の土地家屋調査士も選任されます。
筆界特定手続の標準処理期間は、熊本の場合、「６ヶ月」なのでそれをもとにスケジュールが事前に組み込まれます。
今回の場合、４月に熊本地震がありましたので、後ほどマンガでご紹介することになりますが、スケジュールが少し変更になりました。
筆界特定スケジュールの大まかな説明を始めていきます。
２月２３日の「事前調査」まで１か月ちょっとしかありませんが、この間に、大量の書類がメール又は簡易書留で送られてきますので、読み込み及び分析をしなければいけません。
これがとても大変な作業なのですよ～！！
筆界特定スケジュールの大まかな説明の続きですよ～
現況等把握調査までは、補助職員（法務局職員）が主導的に動いてくれます。
これがとても助かるのです。
法務局内の土地台帳・公図・登記事項証明書等の膨大な資料をかき集めるのは大変なのです！
補助職員の方が集めてくれるので、とても助かります！！
これらの資料をもとに、対象土地・関係土地の明治から現代までの履歴を要約し、まとめる作業（論点整理）はとても大変なのです！
補助職員の方が文章にまとめてくれるので、とても助かります！！
１回目の現場で当事者たちに対象土地・関係土地等の話を聞く「現況等把握調査」で聴き取る作業も、資料をかなり読み込んでいないとできません！
補助職員の方が主導的に動いてくれるので、とても助かります！！
（２回目からの現地調査からは、筆界調査委員が主導的にしていくことになります。）
その後法務局内の会議室で行われる「委員打ち合わせ会」を境に、補助職員ではなく、筆界調査委員が主導的に物事を進めていくことになります。
「特定調査」は、筆界調査委員が中心となって行います。
これまでは、法務局補助職員に資料収集・聴き取り等の準備をしてもらっていましたので、とても戸惑います。
緊張しますよね～
現地に行きます。
冬には防寒着を羽織ります。
夏には麦わら帽子をかぶり熱中症対策の水筒を下げていきます。蚊対策の虫よけスプレーをふりかけることも。
足元もちゃんとしたところは少ないので、スニーカーや長靴などを履きます。
雨が降ればかっぱを着たりもしますよ～
「期日」は熊本地方法務局の会議室で行われますが、その前に追加資料等が法務局補助職員から送付されてきます。
ちょうどこの頃、 熊本地震 がありました！！！
私の事務所内のものはめちゃくちゃになりました。
後で聞いた話ですが、法務局でも書類等が散乱し業務をすぐに行える状態ではなかったそうです～
（もちろん、私の事務所も同様にすぐに業務を行えるような状態ではありませんでした。）
熊本地震後の普通の生活・業務をするには、時間がかかったことを覚えています。
「熊本地震」でのご支援 ありがとうございました！！
そのため、「期日」を予定通り開催できるかどうか、法務局補助職員ともう一人の筆界調査委員であり土地家屋調査士の先生と「期日」の開催日について打ち合わせをしました。
そして、「期日」開催予定日だった１２日後に「期日」が変更することになったのですよ～
つづく・・・・
